各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《安溪县加快推动制造业优势龙头企业和小巨人企业高质量发展的行动计划（2020-2022年）》已经县政府第50次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安溪县工业信息化和商务局

2020年11月6日

（此件公开发布）

安溪县加快推动制造业优势龙头企业和小巨人企业高质量发展的行动计划（2020-2022年）

优势龙头企业是全县经济发展的领头雁，小巨人企业是行业创新发展的排头兵，对加快经济转型升级、构建现代产业体系具有重要的引领支撑作用。为加快推动我县制造业优势龙头企业和小巨人企业进一步做强做大做优，更好地发挥辐射带动和示范引领作用，加快产业高质量发展，特制定本计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，坚持应用牵引、问题导向、政策推动相协同，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，强化企业创新主体地位，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链水平，以优势龙头企业和小巨人企业带动产业基础高级化、产业链现代化，加快我县制造业高质量发展。

二、发展目标

以全县制造业优势龙头企业和小巨人企业为重点，支持企业加强创新平台建设、先进产能扩张、产业链上下游延伸，到2022年，在全县工业领域力争培育工业产值超10亿元16家以上，带动形成茶业、家居工艺、建材、光电等4个以上规模超百亿的产业集群。

三、主要任务

（一）发展新兴产业。光电产业，重点围绕泉州半导体高新技术产业园区安溪分园区建设涵盖“衬底-芯片-封装-应用”的光电全产业链基地，协同龙门、官桥等全县其他地区光电产业共同发力。装备制造产业，推动高端装备制造产业园的招商和项目建设，促进智能装备高端创新服务平台与装备制造企业开展项目对接。大力发展数控机械、茶叶机械、环保机械等优势装备产业龙头。加快大成智能区、国泰达鸣智能区、弘启实业等项目建设，继续扶持正丰数控、中科三净等高成长企业的发展，培育一批首台（套）重大技术装备企业。新材料产业，加大新材料产业招商力度，加快引进贝特瑞石墨烯、德斯特新能源有色金属等新材料项目，加快轸丰超大纤维、臻璟氮化铝等项目建设进度，促进汽车产业化项目和国际汽车轻量化研发中心项目落地，推动新材料企业集群发展、创新发展、规模发展，逐步形成具有安溪特色的新材料产业发展格局。生物医药产业，以中科生物为龙头，推动光电技术与植物生命科学、植物化合物技术交叉融合，打造集科研、生产、孵化为一体的植物光生物产业示范基地，支持企业高标准建设全智能化植物工厂，鼓励企业在大中型城市、国外热点地区建设植物工厂示范基地，推动安全蔬菜、保健品、特种药用植物、名贵中药材产品的研发及应用。

（二）提升传统产业。茶产业，加快实现茶产业“二次腾飞”，从绿色发展、转型升级、人才培育、科技创新、三产融合、品牌强茶、市场拓展等方面推动茶产业高质量发展。依托天猫、京东、苏宁、拼多多、茶多网等平台，鼓励茶企业大力发展电子商务，促进线上线下融合发展，建成茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系。家居工艺产业，以“家居工艺+文化创意”为手段，以产业园区为载体，以高端设计人才为突破口，建设家居工艺创意经济示范区。加强藤铁工艺品牌建设，依托“藤铁工艺之都品牌中国行”，鼓励企业组团展销推介。加强靠前服务，举办“匠心杯”藤铁工艺类现场创作大赛、“安溪工匠”藤铁工艺技艺挑战赛，鼓励申报中国工艺美术大师，加大培育工艺设计人才。实施“互联网+高端定制”，与旅游、商贸、设计、包装等产业协同发展，打造藤铁创意产业链，大力拓展国内市场。建材冶炼产业，推动钢铁、水泥、水暖厨卫等建材产业向节能环保、高科技绿色材料发展，建设智能工厂。钢铁行业，支持三钢集团实施产能置换，以闽光钢铁为龙头，加大开发建筑用材、线材螺纹钢等优势产品，加大特种钢、结构钢等高附加值产品开发力度，促进企业技改升级、提升数字化技术应用能力。推动冷轧、热轧车间升级智能化改造。积极引进钢铁下游深加工项目，提升冶金建材产业规模和集聚效应；水泥行业，以海螺集团并购三元集发水泥及“两新一重”建设为契机，提升行业发展水平；水暖厨卫行业，依托卫浴新城，重点整合零散水暖、五金企业，促进集群化发展、产业链互补。力促高洁卫浴、特铝、智科五金等项目开工。包装印刷产业，培育龙头企业，带动中小型纸品、纸箱、印刷、包装企业，促进集群化发展。重点支持泰兴特纸等企业技改扩能，推进联合纸业卫生用品等项目开工，加快发展婴儿纸尿裤、成人纸尿裤、卫生巾等卫生产品。纺织鞋服产业，加快改变传统服装加工方式，提高生产流水线智能化水平。依托纬璇织造、凤华制衣、鼎裕服装等骨干企业，促进纺织鞋服产业集群数字化、网络化、智能化升级步伐。鼓励纺织服装企业机器换工，推进生产自动化改造，加大与乔丹、特步等知名品牌合作。食品加工业，依托旺旺集团泉州厂、味博食品等龙头企业，加快引进休闲食品、特色食品、食品材料加工、食品包装、食品流通企业，完善产业链；打造以南方食品园的水产品为主的农副食品深加工及冷链物流基地；加快推进绿色食品产业园建设；扶持安溪特色农产品发展，积极推动农产品加工中心建设。

（三）培育小巨人企业。以光电、高端装备制造、节能环保等战略新兴产业领域为重点，引导企业走“专精特新”发展道路，加快企业转型升级，增强自主创新能力，提高绿色发展水平，不断提升发展质量，鼓励企业加强与上下游企业配套合作，延伸产业链，推动金华南实业、鼎泰光电、雅斯达电器等企业发展。

四、保障措施

（一）加强组织协调推进。各有关乡镇要充分发挥集中力量办大事优势，健全促进优势龙头企业和小巨人企业发展协调联动机制，强化分类指导和政策协同，统筹资源推动企业发展，优势龙头企业和小巨人企业培育名单实行动态更新。要建立结对服务优势龙头企业和小巨人企业工作机制，提供点对点精准服务，跟踪了解优势龙头企业和小巨人企业生产经营情况，最大限度协调解决企业发展经营中的困难问题。建立政策信息库，加强惠企政策宣传解读，指导企业精准对接并用好、用足、用活政策，推动各项政策在企业落地见效，增强企业“获得感”。

责任单位：县工信商局、县直有关部门，各乡镇人民政府

（二）突出企业创新主体。全面落实国务院、省、市政府出台的支持创新发展政策措施，推动优势龙头企业和小巨人企业在产业发展中进一步发挥创新主体作用，引领上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，加快构建协同创新体系，延伸拓展产业链。支持优势龙头企业和小巨人企业参与产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心，企业技术中心和专家工作站等创新平台建设，提升产业创新水平。引导优势龙头企业和小巨人企业在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等方面加强攻关，实施工业强基项目，提升工业基础能力。

责任单位：县科技局、工信商局、发改局，各乡镇人民政府

（三）促进企业做强做大。鼓励产业龙头企业围绕增资扩产、改造升级、延伸链条、补齐短板等方面建设实施项目，积极做大总量，实现高质量发展。对产业龙头企业工业产值首次超过3亿元、5亿元、10亿元、30亿元和50亿元的，由县财政一次性分别给予10万元、15万元、30万元、50万元和100万元奖励。支持企业开展跨所有制、跨区域资源整合，对企业并购境外或省外科技型企业、高端品牌，给予前期费用及并购贷款贴息支持，对年产值10亿元及以上规模的企业涉及的重大兼并重组事项实行“一事一议”。

责任单位：县工信商局、财政局，各乡镇人民政府

（四）支持项目引进建设。深化“五个一批”推进项目机制，支持有代表性、示范性、导向性强的优势龙头企业和小巨人企业项目列入省、市“重中之重”项目，继续实施重点项目月协调工作机制。推荐符合条件的龙头企业和小巨人企业增资扩产、科技创新项目列入中央、省级预算内投资计划。深化“大招商招大商”活动，进一步做实产业链招商需求清单梳理，围绕龙头开出招商清单，政企联手开展上下游招商，引进一批重点企业和专精尖配套项目。

责任单位：县发改局、科技局、工信商局、财政局，各乡镇人民政府，各工业园区管委会

（五）支持质量品牌建设。支持企业申报中国、福建省、泉州市政府质量奖，指导获得各类奖项的企业获得市财政相应的奖励。重点指导福建泉州闽光钢铁有限责任公司和福建晶安光电有限公司申报泉州市政府质量奖。指导企业申报驰名商标，依托设立在我县的全国茶叶标准化技术委员会有机茶工作组和乌龙茶工作组开展标准化工作，鼓励企业制修订国际标准、国家标准、行业标准和福建省（含泉州市）地方标准，支持企业获得市财政各类奖励。

责任单位：县市场监管局、工信商局、财政局，各乡镇人民政府

（六）加强政策要素保障。支持企业实施兼并重组、市场拓展、研发创新、技术改造、智能制造、绿色制造项目，省、市级各类相关专项资金对符合条件的企业予以支持。支持优势龙头企业和小巨人企业用户参与电力直接交易。对优势龙头企业和小巨人企业建设投资项目所需的用地由省级予以统筹调剂安排，所需的用林指标先由企业属地解决，不足部分由省级予以统筹调剂安排。在符合规划和消防安全要求、不改变用途的前提下，支持优势龙头企业和小巨人企业在原有建设用地上进行厂房升级改造，增加用地容积率，不再增收土地出让金，免收城市基础设施配套费用。为优势龙头企业和小巨人企业改造扩能拓展空间。深化体制机制改革，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，吸引更多优质生产要素集中集聚，为优势龙头企业创新创业创造发展提供基础保障。

责任单位：县工信商局、发改局、科技局、财政局、住建局、资源局、林业局，各乡镇人民政府

（七）优化金融扶持方式。鼓励银行业金融机构建立完善优势龙头企业和小巨人企业信贷审批绿色通道，对优势龙头企业和小巨人企业优先配置信贷资源、增加资金供给。完善优势龙头企业和小巨人企业上市培育、储备和激励机制，支持优势龙头企业和小巨人企业在上交所、深交所、全国股转系统等境内外多层次资本市场上市、挂牌，促进企业IPO、再融资、并购重组。对重大企业兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助，对股权并购项目取得被并购企业50%以上股权（不含50%）、相对控股被并购企业、拥有被并购企业的实际控制权或资产并购及合并（兼并）项目取得被并购企业100%资产所有权。支持符合条件的优势龙头企业和小巨人企业发行中期票据、短期融资券、企业债券、公司债券等各类债券融资工具，拓宽直接融资渠道。支持对优势龙头企业和小巨人企业争取各级产业股权投资基金、省级企业技术改造投资基金等进行并购扩张、技术改造等投资支持力度。

责任单位：县金融办、发改局、财政局、工信商局，人行安溪支行、银保监组，兴业银行安溪支行，各乡镇人民政府

（八）强化人才队伍支撑。以满足产业基础高级化和产业链现代化需求为导向，加快培养和引进一批企业专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和领军人才。依托国内外知名高校、培训机构，加强企业高级经营管理人才培训，培育一批具有全球战略眼光和新时代发展理念的领军型企业家。围绕高层次人才培养，积极推动八马茶业公司、晶安光电公司申报博士后科研工作站。鼓励企业和高校院所、重点中职院校合作建立教育实践基地和人才实训基地，加强安溪华侨职校市级产业实训基地建设和推进职业技能提升行动实施，加强技术技能人才培训和职工在岗、转岗技能培训。

责任单位：县人社局、工信商局、教育局、科技局、财政局，各乡镇人民政府

（九）营造良好营商环境。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神，根据《优化营商环境条例》、《中共泉州市委 泉州市人民政府关于持续打造一流营商环境的实施意见》（泉委发〔2018〕21号）和《中共安溪县委办公室 安溪县人民政府办公室关于印发安溪县提升营商环境工作任务责任分解的通知》（安委办〔2019〕44号）《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用行动方案》（安委发〔2019〕3号）《关于印发推进全县工程项目审批制度改革实施方案（试行）的通知》（安行政管〔2019〕4号）文件精神，深化“放管服”改革，创新思路，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力把服务企业、服务项目、服务基层“最后一公里”变成“主动服务零距离”，打造开办企业“零成本”县城，落实大规模降费减税，推动体制机制创新，对标国际国内先进，努力提升安溪县营商环境竞争力，为实现高质量发展和赶超目标营造稳定公平透明、便捷高效、可预期的营商环境。

责任单位：县发改局、工信商局、住建局、财政局、税务局，各乡镇人民政府

附件：

1.安溪县制造业优势龙头企业培育名单

2.安溪县制造业小巨人企业培育名单

附件1

安溪县制造业优势龙头企业培育名单

附件2

安溪县制造业小巨人企业培育名单